吉首大学文学与新闻传播学院

深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案 

     根据吉大党发（2014）3号文件《吉首大学深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》文件精神，为切实抓好我院党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），现结合学院实际，制定如下实施方案。

一、总体要求、目标任务、基本原则

1、总体要求。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”与“为民、务实、清廉”的总要求。

围绕群众路线教育实践活动，以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以院领导班子和班子成员为重点，所属基层党组织和全体党员为对象，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下服务师生的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

“照镜子”重在找到差距，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生期盼，对照先进典型，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”重在立查立改，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想和灵魂，正视缺点和问题，时刻保持共产党人良好形象。“洗洗澡”贵在敢于批评，主要是以整风精神开展批评与自我批评，发现问题、深入剖析原因，清洗思想和行为上的灰尘，进而切实解决“四风”问题。“治治病”旨在对症下药，找到存在的问题，对症下药，整改改进。

2、目标任务。教育实践活动主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以改进的工作作风、密切联系群众的实际行动，将群众路线教育实践活动作为推进全面深化学院学科建设、专业建设、人才队伍建设、学生工作建设和办学条件建设等综合改革创新工作，推动学院事业更大发展。

3、基本原则。教育实践活动始终贯彻领导带头、层层示范；聚焦四风、解决问题；敞开大门、群众参与；分类指导、有序推进；上下协力、衔接带动；严格纪律、真督实导的工作原则。

二、基本要求

深入开展教育实践活动要坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，突出“六个注重”：

一是注重领导带头、层层示范。紧紧抓住一把手这个关键，充分发挥领导班子带动作用，带头听取群众意见、带头查摆自身问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改落实，层层抓落实，推动形成层层示范、上行下效的生动局面。

二是注重聚焦“四风”、解决问题。强化问题导向，着力从具体问题抓起改起，下大气力解决发生在师生身边的不良作风问题，确保解决问题的实际成效让广大师生和群众看得见、感受得到、大多数满意。

三是注重敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动，最大限度地调动和发挥广大师生的积极性，让广大师生提意见、来监督、作评判，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

四是注重分类指导、有序推进。针对不同层级、党员领导干部和教工党员、学生党员等不同对象，提出不同的目标要求，找准各自需要解决的突出问题，提出解决问题的办法措施，严格完成上级的“规定动作”，结合院里实际，开展“自选动作”。

五是注重上下协力、衔接带动。统筹校、院开展活动的关系，做到上级指导带动下级、下级监督评判上级，通过上下联动更好地解决广大师生、群众反映强烈的突出问题。

六是注重严格要求、真督实导。坚持把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终，切实强化一把手责任，加强督导工作力度，从严把好质量关，确保活动不虚、不空、不偏、不走过场。

三、重点任务

1、着力解决“四风”突出问题

——反对形式主义方面，教育引导全体党员、干部端正学风，坚持求真务实，坚持原则，敢于担当，真正把心思和精力用到学校与学员事业发展上，把功夫下到办实事、求实效上。重点查找并着力解决学风不正、教风浮躁、弄虚作假、工作不实等问题；查找并着力解决以会议落实会议、以文件落实文件，重部署、轻落实；学而不思、学用脱节，解决问题能力不强；没有把心思和精力用在教学和科研上、用在学校管理上；工作作风飘浮，不深入基层调查研究，解决实际问题不够、工作不落实；重数量轻质量，重形式轻内容，重外延轻内涵，办学资源不集中，特色不鲜明；重业务轻党务，重学术轻师德，对师生的思想政治工作和师德建设重视不够、措施不力等问题。

——反对官僚主义方面，教育引导党员、干部切实强化群众观点，增强宗旨意识、责任意识、服务意识，虚心向师生学习，真心对师生负责，诚心接受师生监督。重点查找并着力解决脱离群众、不深入基层、工作推诿扯皮等问题；着力查找并解决服务意识淡漠，联系和服务师生不广泛，深入基层调研不经常，对师生合理利益诉求不重视，解决师生问题不及时；大局意识不强、本位主义严重，不顾长远，急功近利；原则性不强，不守纪律、不讲规矩，回避矛盾、不敢担当、当老好人；责任心不强，敷衍应付、得过且过，遇到矛盾绕着走，碰到困难往后缩，该抓的不抓，该管的不管，该改的不改，满足于做四平八稳的“太平官”等问题。

——反对享乐主义方面，教育引导党员、干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗优良传统，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。重点查找并着力解决精神懈怠、不思进取、贪图享受、追名逐利等问题；着力查找并解决意志消沉，思想空虚，缺乏高尚情操；养尊处优，安于现状，不思进取，缺乏改革创新意识和攻坚克难干劲；追求享乐，玩风过盛，打牌赌博，热衷于吃喝应酬、迎来送往；工作拈轻怕重，怕苦怕累，生活贪图享受，讲排场、比阔气等问题。

——反对奢靡之风方面，重点查找并着力解决铺张浪费、挥霍公款、生活奢华等问题。着力查找并解决艰苦奋斗、勤俭办学坚持不够；管理粗放不科学，教育教学资源利用率低下、浪费严重；经费管理监督不严，经费使用不公开、不透明，“三公”经费开支过大；违规占用办公用房、住房；超规格超标准接待，借开会、调研、考察、培训之名变相安排公费旅游等问题。教育引导党员、干部继承并弘扬学校艰苦奋斗的优良传统，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约。

2、着力解决关系师生切身利益的问题

——围绕文学院推进的学生导师制，建立“立德树人”这一根本任务，着力构建求真、向善、完美的学生培养目标，全面加强学生教育管理服务工作。

——坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决师生最关心、最直接、最现实的问题，着力解决师生关注的热点、难点问题，多办师生员工看得见、摸得着、感受得到的好事实事。着力改善师生员工工作、学习和生活条件，完善学院年终绩效劳务分配方案，进一步提高教职工待遇，特别关心收入较低的青年教师，着力解决青年教职工生活与工作中的困难。

——进一步完善家庭经济困难学生资助体系建设，拓展资助渠道，帮助关爱贫困学生，帮助他们安心学习，顺利完成学业。

——加强大学生就业创业指导，推进就业创业基地建设，利用各种社会资源，扩大就业渠道，开展就业与创业教育，不断提高毕业生就业率。

3、着力解决学院党组织建设方面存在的问题

认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》精神，认真总结，科学谋划，确定今后五年学院发展的总体思路和工作目标。以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步优化基层党组织设置，加强基层党组织队伍建设，选优配强各支部书记，组织带领广大党员为师生、群众提供更多更好服务；落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，认真做好发展大学生党员工作；加强党员教育管理，创新党组织活动方式，充分发挥党员的先锋模范作用；严格党内组织生活，坚持民主评议党员，及时处置不合格党员；做好党员服务工作，建立党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员解决实际问题；按照党建工作服务立德树人要求，进一步完善“立人教育”体系，不断推出学生先进典型。

4、着力解决青年教师思想政治工作方面存在的问题

贯彻落实省委组织部、省委宣传部、省委教育工委、省教育厅党组《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的意见》，深入开展核心价值体系宣传教育、道德建设等活动。切实加强青年教师思想引导工作，激励他们坚定正确政治方向，忠诚党的教育事业，潜心钻研、精心施教、倾心育人；切实加强师德师风建设，强化职业理想和职业道德教育，教育青年教师严守教育教学纪律和学术规范，防止把消极情绪和错误思想带入到课堂中；切实加强青年教师党员队伍建设，做好在青年教师特别是高学历高职称教师中发展党员工作，抓好青年教师党员的教育管理和服务工作；坚持思想政治培养与业务提高相结合，强化青年教师教学科研能力培训，搭建社会实践平台，引导他们了解国情社情民情校情，自觉做到学为人师、行为世范。

四、工作步骤

从2014年2月开始，至9月基本完成，其中集中教育时间不少于３个月。分三个阶段推进。

第一阶段：学习教育、听取意见、自纠自查阶段（2月下旬——4月中旬）

1、广泛动员部署。在做好前期准备工作的基础上，成立活动领导小组和办公室。 2、加强学习教育。举办师生学习讲座，召开集中学习和讨论交流会，按照相关阅读书目，组织党员、干部认真学习中发〔2013〕4号、湘发〔2013〕5号及湘群组发〔2014〕17号文件规定的学习内容，重点学习中国特色社会主义理论体系和党章，学习党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习徐守盛同志在动员部署大会上的讲话精神。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。认真组织学习《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等读本，组织观看《苏联亡党亡国20周年祭：俄罗斯人在诉说》《周恩来的四个昼夜》等电影电视教育片。联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。

3、征求群众意见。围绕改进作风、密切联系群众，深化教育教学改革，通过多种形式广泛听取意见和建议。

4、第一环节自查评估工作，汇总上报情况。对照评估标准进行自查，形成自查报告，报督导组审查。第一环节结束时，进行相关总结。

第二阶段：查摆问题、谈心谈话、开展批评阶段（4月下旬——6月上旬）

1、查摆问题。采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。

2、开展谈心谈话，召开民主生活会。民主生活会前，院领导班子开展谈心谈话，院总支书记与院长谈、与副职谈，班子成员之间相互谈心，谈话要谈开、谈深、谈透。

3、撰写对照检查材料。院领导班子及成员，要按照规定要求撰写对照检查材料。主要负责人要亲自主持起草班子对照检查材料，并逐一审阅班子成员的对照检查材料。

4、召开专题民主生活会。院领导班子要紧扣为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。要开门见山，不能用笼统问题代替抽象问题、用工作问题代替作风问题。

第三阶段：整改落实、正风肃纪、建章立制阶段（6月中旬——   ）

1、制定整改落实方案。院领导班子要针对作风方面存在的问题，认真制定整改落实方案。整改方案、整改措施和落实结果，要采取适当方式向师生员工公布，自觉接受监督。对重点、难点问题，要制定整改任务书、时间表，向师生员工公布。

2、紧扣实际抓整改。围绕为民务实清廉要求，以师生反映强烈的突出问题为导向，以解决问题为目标，以师生满意为标准，从活动开始改起，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。

3、进行教风、学风整治整改。要求党员教师与学生做好模范带头作用。进行下寝室、进教室活动。找到问题存在的原因，有的放矢，及时整改。

4、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众、师生身边的不正之风和腐败问题。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对师生意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的领导干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5、加强制度建设。对院里管理制度文件进行清理，征求群众意见，进行修订完善。对贯彻党的群众路线已有制度和做法进行认真总结梳理，经实践检验行之有效、师生认可的，长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，进一步修订完善。建立健全教师干部教育培训、经费管理、财务管理、公务接待、公车使用管理等制度规定。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。建立健全有利于密切联系群众、科学民主决策、提高行政效能、厉行节约之风等的制度机制，推动改进工作作风和密切联系群众工作的常态化、长效化。

6、召开总结大会、开展总结评议。教育实践活动基本完成时，9月上旬召开教育实践活动总结大会，组织师生开展满意度测评，及时做好总结工作，根据测评结果，进一步调整完善和跟进落实整改措施，确保教育实践活动中尚未解决好的突出问题得到有效解决。

7、上报活动总结。活动结束时，对学院的教育实践活动工作进行总结。

五、组织领导

1、成立领导小组和工作机构。由院党总支书记任组长，院长任副组长，院务会成员以及工会负责人任成员。另设办公室与宣传组。领导小组负责对学院党的群众路线教育实践活动组织、策划，对教工党支部、学生党支部的教育实践活动进行督促检查和指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进活动深入开展，确保活动取得实效。王伟同志任联络员。

2、力求突出实效。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通，把“规定动作”做到位；又要结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，结合院里实际解决问题，力求突出实效。

3、坚持领导带头。学院党总支书记是第一责任人，亲自抓、负总责，制定方案，主持活动，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用；班子成员要经常深入基层，推动各项活动的开展。

4、注重分类指导。根据党员领导干部、教师党员和学生党员不同特点，针对教学科研、党政办公、后勤服务等的不同工作职责，分别提出符合各自特点的目标要求和办法措施。同时坚持统筹兼顾，把教育实践活动与认真做好各项工作以及党员、干部的教学与管理工作结合起来。

5、加强宣传引导。充分运用院专题学习会议、院网站、电子显示屏、飞信等平台，大力宣传教育实践活动的重大意义和部署要求。根据教育实践活动进展情况，通过材料学习宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，加强正面宣传，营造良好舆论氛围。

                                                                        文学与新闻传播学院党总支

                                                                              2014年3月24日

附加1：领导小组及工作职责

附件2：领导联系基层单位分工表

附件1：

文学与新闻传播学院

群众路线教育实践活动领导小组及工作职责

组  长：田茂军

副组长：罗惠缙

成  员：王焕林   向  军    徐晓红    彭广林

粟龙梅   王江生    王  伟    张利玲

办公室：徐晓红

宣传组：彭广林   王江生   王  伟 

联络员：王  伟（手机：13974378875   短号：67887）

工作职责：组长、副组长负责活动的领导与实施。主持活动，带头学习，带头执行。成员积极参与活动，按时完成学校和组长交派的工作任务。

          办公室负责会议组织，学校文件精神的上传下达，评议的表格制作与数据统计，活动结束，文本总结，上报。

          宣传组负责有关群众路线教育实践活动新闻的采写，活动报道，及时发布，关注反馈意见。组织相关理论研讨，相关学习文件的网上发布与宣传。

联络员负责与学校群众路线教育活动领导组织的工作衔接与有关工作联络。

附件2：

文学与新闻传播学院群众路线教育实践活动

领导联系基层单位分工安排表